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從府辦函〔2019〕660號從化區人民政府辦公室轉發廣州市人民政府辦公廳關于加強行政規範性文件制定和監督管理工作的通知

來源:廣州市從化區人民政府辦公室 發布時間:2019-07-22 10:42
各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬機構:

經區人民政府同意,現將《廣州市人民政府辦公廳關于加強行政規範性文件制定和監督管理工作的通知》(穗府辦〔2018〕9號)轉發給你們,並結合我區在行政規範性文件制定過程中存在的問題,現就有關事項通知如下:

一、行政規範性文件定義和分類

(一)行政規範性文件定義

行政規範性文件是指政府及其職能部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,根據法律、法規、規章和上級政府的命令、決定,依據法定職權和程序制定並公開發布的,涉及公民、法人和其他組織的權利、義務,在一定時期內反複適用,在所管轄區域內具有普遍約束力的文件。

(二)行政規範性文件分類

行政規範性文件分爲政府規範性文件和部門規範性文件。區人民政府及其辦公室以自己名義發布的行政規範性文件爲政府規範性文件;政府職能部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以自己名義發布的行政規範性文件爲部門規範性文件。

二、進一步規範行政規範性文件征求意見

(一)起草部門應當充分征求其他相關部門、機構的意見。相關部門、機構提出重大分歧意見的,起草部門應當進行協調,並將協調和處理情況在起草說明中載明。

(二)區司法局是行政規範性文件合法性審查機構,除內容涉及區司法局職責的外,不應將區司法局作爲被征求意見單位。

三、進一步規範行政規範性文件制定依據

(一)行政規範性文件原則上應當有法律、法規、規章作爲制定依據。爲實施上級機關要求制定行政規範性文件的,可以以上級機關文件作爲制定依據。不得以制定機關或者同級行政機關文件作爲制定依據。

(二)不宜急于對國家或省正在制定或修改法律、法規、規章的事項制定行政規範性文件,尤其是須待有關法律、法規明確立法取向後才能確定如何進行規範的事項。

四、進一步規範行政規範性文件有效期

行政規範性文件應當規定有效期,有效期最長不得超過5年,暫行和試行的有效期不得超過3年。

五、進一步規範行政規範性文件制定程序

行政規範性文件制定,包括行政規範性文件的制定、修改和廢止。具體政府規範性文件和部門規範性文件制定程序,詳見附件《行政規範性文件制定程序流程圖》。

附件.行政規範性文件制定程序流程圖.docx

廣州市從化區人民政府辦公室

2019年7月19日






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