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从府〔2019〕10号从化区人民政府关于印发《从化区良口镇 良明村、塘尾村政府储备用地约550亩项目 集体土地上房屋征收補償安置方案》的通知

來源:廣州市從化區人民政府 發布時間:2019-06-25 09:28
良口鎮政府,區規劃資源分局、區財政局、區人社局、區土地儲備中心、從化溫泉開發建設辦公室:

《從化區良口鎮良明村、塘尾村政府儲備用地約550畝項目集體土地上房屋征收補償安置方案》業經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向區規劃資源分局反映。

廣州市從化區人民政府

2019年5月29日

從化區良口鎮良明村、塘尾村政府儲備用地

約550畝項目集體土地上房屋征收

補償安置方案

第一章總則

第一條  根據《廣州市人民政府征收土地公告》(穗府征〔2017〕88、89、90號),爲加快良口鎮良明村、塘尾村政府儲備用地約550畝項目(以下簡稱本項目)集體土地上房屋征收工作,現根據相關法律法規政策規定,按照“公開、公平、公正”原則,結合我區實際,制定本方案。

第二条  征收范围及征收安置机构

(一)集體土地上房屋征收範圍:

在本項目面積約550畝範圍內的集體土地上房屋、建(構)築物、附屬設施等。

(二)征收主體:從化區人民政府

(三)征收部門:廣州市規劃和自然資源局從化區分局

(四)征收實施單位:從化區良口鎮人民政府

(五)征收協助單位:從化溫泉開發建設辦公室

第三条  相关法律法规政策依据

(一)《中華人民共和國物權法》

(二)《中華人民共和國土地管理法》

(三)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院第256號令)

(四)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院第590號令)

(五)《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)

(六)《廣州市城鄉規劃技術規定》(廣州市人民政府令第133號)

(七)《廣州市人民政府關于印發廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法的通知》(穗府規〔2017〕18號)

(八)《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市農民集體所有土地征收補償試行辦法的通知》(穗府辦規〔2017〕10號)

(九)《從化市人民政府關于加強土地征收和管護工作的意見》(從府〔2014〕28號)

(十)其他相關法律法規政策規定。

第二章集體土地上房屋征收的補償和安置

第四条  分户安置资格确定条件

本項目征收紅線範圍內,屬被征地農村集體經濟組織成員、有常住戶口且屬長期、固定住宅的實際居住人員(需結合公安部門戶籍登記信息進行審核),根據以下條件,確定以戶爲單位的安置資格:

(一)在公安部門戶籍登記人口時間限定在發布《廣州市人民政府征收土地公告》(穗府征〔2017〕88、89、90號)之日(2017年6月27日,下稱征地公告發布日)爲符合規定的截止日期。在征地公告發布日(含當日)發布後辦理的分戶、並戶、遷入戶和遷入人口不作爲安置依據。

(二)已婚夫婦與未婚子女爲一個安置資格戶;一家有兩個以上子女都未達法定結婚年齡的,計算爲一個安置資格戶。

(三)被征收人有一個兒子,已婚夫婦必須與兒子作爲一個安置資格戶;被征收人有兩個或以上兒子,父母須與一個兒子作爲一個安置資格戶,其余在征地公告發布日(含當日)前已達法定結婚年齡的兒子可增加一個安置資格戶;被征收人與孫同戶(兒子已去世),須與一個孫子爲一戶,其余在征地公告發布日(含當日)前已達法定結婚年齡的孫子可增加一個安置資格戶。

(四)一家有一子一女的,計算爲一個安置資格戶。

(五)純女戶家庭,計算爲一個安置資格戶。

(六)已離異或再婚的,計算爲一個安置資格戶。

(七)登記在冊爲獨立戶口的獨居老人(不含孤寡),需並入其一個兒子爲一個安置資格戶,出嫁女或入贅到征收範圍外房屋但不遷出戶口,非被征地農村集體經濟組織成員因投親靠友、子女讀書、購買戶口等的外來遷入人員(寄居戶、空挂戶),不作爲一個安置資格戶。

(八)按照上述辦法未能確定是否符合安置資格戶的,由當地村、社研究統一意見報征收實施單位審核後,報區政府審定。

第五条  被征收房屋权属、性质的认定

(一)本項目征收範圍內的集體土地上房屋應當以合法有效的集體土地所有權證、集體土地使用權證、宅基地使用權證、房地産權證、建房批准文件以及人民法院、仲裁委員會的生效法律文書作爲安置依據。

(二)集體土地上房屋的用途和建築面積,以集體土地使用權證、宅基地使用權證、房地産權證或者建房批准文件的記載爲准。不動産登記部門負責開展集體土地上房屋合法産權認定工作,並對認定結果的真實性負責。

(三)在發布《廣州市人民政府征收土地公告》(穗府征〔2017〕88、89、90號)後,征收實施單位會同公證機關,對征收範圍內各類集體土地上房屋的權屬、區位、用途、建築面積、裝飾裝修、附屬設施、戶籍等情況進行調查,辦理證據保全和征求被征收房屋權利人的補償安置意願。調查工作結束後3日內,征收實施單位應當將安置資格調查結果在征收範圍內張貼公示,公示期限不少于7日。被征收房屋權利人對調查結果有異議的,征收實施單位應當在2日內組織進行核實,並將結果告知異議人。

第六条  补偿安置原则

(一)在征收範圍內有合法産權或經認定和處理的被征收房屋,給予補償。被征收房屋面積應由征收實施單位調查確認(以具備資質測繪機構測量爲准)並公示。

(二)集體土地上房屋和房屋以外的一般地上附著物補償分別按《集體土地上房屋重置補償標准》(附件1)和《一般地上附著物(除房屋)補償標准》(附件2)執行,附件2中項目有特殊情況的,以及其他附屬設施的補償標准,按評估價或評估搬遷價補償。若關于水管、排水溝(渠)以及簡易建築物(如竹棚架)等補償類別或補償標准未明確的,可參照《關于印發從化市征收集體土地暫行規定的通知》(從府〔2010〕51號)標准執行。

(三)符合安置條件(指符合本方案第四條規定的分戶安置資格條件和農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規定等相關條件)的被征收人,按以下程序實施安置:征收實施單位指導被征地村社選出由村社幹部、村民代表及監督小組等成立的村民安置監督小組,共同對被征收房屋及附著物的權屬性質、産權信息和被征收房屋權利人現居住情況等進行全面調查,對被征收房屋權利人的安置資格及標准進行審核,確定初步符合安置資格人員名單,經公示無異議後,由征收實施單位與符合安置資格人員簽訂補償安置協議。

(四)在本項目征收紅線範圍內,被征收房屋權利人有多處宅基地的,可對其住宅及房屋面積合並計算;被征收房屋權利人若已按本方案享受集體土地上房屋征收安置的,應當拆除舊房、退出舊宅基地,在以後其他項目不再享受安置。

第七条  不予补偿安置情形

(一)法律、法規等規定的違法建設房屋(符合本方案第十條有關條件並認定的除外);

(二)超過批准使用期限的臨時建設房屋;

(三)征地(預)公告發布後的搶建部分。

第八条  货币补偿金额确定

按照被征收房屋重置價加被征收房屋所占土地區位補償價給予貨幣補償。貨幣補償金額的計算公式爲:被征收房屋重置單價×征收實施單位核定的房屋套內建築面積+被征收房屋所占土地區位補償單價(按被征地所在區域用地基准地價最高級別價1247元/平方米的50%計算,即623.5元/平方米)×征收實施單位核定的土地補償面積。

第九条  安置方式

對有合法産權的被征地農民的住宅房屋,且認定爲符合安置條件的,提供産權調換(拆遷安置房,下同)和貨幣安置兩種方式。産權調換地點位于良口鎮碧水新邨安置區。

(一)産權調換

1、按照本方案第四條確定分戶安置資格的村民住房280平方米確定套內建築面積進行産權調換。在簽約限期內簽訂補償協議並搬遷的,在安置面積280平方米以內(含280平方米),可予以産權調換,被征收房屋權利人應當與征收實施單位結清貨幣補償金額與産權調換的房屋建安成本的差價。

2、被征收房屋權利人可選擇一套或多套安置房,選擇産權調換一套或多套安置房後尚有剩余面積的,或被征收房屋權利人不選擇多購買面積的,剩余面積按被征收房屋重置價予以貨幣補償。

房屋重置價是指在征收時點的經濟市場環境下,重新建設與被征收房屋類型、結構等方面基本一致新房屋的全部費用,包含建安成本、前期以及其他費用,不包含購買房屋所占土地的成本。

3、被征收房屋合法産權套內建築面積不足280平方米的,可根據被征收房屋權利人意願按280平方米予以安置,不足部分由被征收房屋權利人按安置房的建安成本價購買。

建安成本是指房屋建築成本和房屋設施設備安裝成本之和,以從化溫泉開發建設辦公室測定爲准。

4、被征收房屋合法産權套內建築面積超過280平方米的,超出部分建築面積不予産權調換,按照被征收房屋重置價給予貨幣補償。

5、被征收房屋權利人在安置房發生出售、交換、贈與(不含繼承)時,需按規定補繳土地出讓金。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標。

(二)貨幣安置

被征收房屋權利人不選擇産權調換,在簽約限期內簽訂補償協議選擇貨幣補償並搬遷的,在已確定貨幣補償金額基礎上,可按照征收實施單位核定的房屋套內建築面積(最高不超過280平方米)給予2000元/平方米的購房補助。

第十条  未完善手续建筑的补偿

(一)對2007年6月30日(含當日)之前建設的建築,若已完善曆史用地手續且符合《廣州市農村村民住宅建設用地管理規定》(市政府令〔2001〕第5號),經村集體批准使用宅基地的,對現狀房屋不超過280平方米套內建築面積進行産權調換,超出部分建築面積不予産權調換,按被征收房屋重置價給予貨幣補償;不選擇産權調換的,按照被征收房屋重置價加被征收房屋所占土地區位補償價給予貨幣補償。屬于未經村集體批准,私自占地建設的不予産權調換,按建安成本價給予貨幣補償。

未完善手續建築補償認定需符合以下條件:

1、符合完善曆史用地手續條件;

2、農村村民一戶只能擁有一處住宅建設用地;

3、不存在出賣、出租、贈與住宅或將住宅用于其他用途後,再申請住宅建設用地行爲;

4、被征收房屋權利人向所屬集體經濟組織提出用地申請,經所在農村集體經濟組織討論同意。

2007年6月30日之後建設的違法建築,不予補償。

(二)遇特殊情況,如漏登記發證、屬于拆遷安置重建房等情形,由征收實施單位上報從化區政府審核。

第十一条  村集体物业和村民非住宅房屋补偿

征收有合法産權的農村集體經濟組織物業,可以進行産權調換,也可按本方案第八條進行貨幣補償。

對征收農村集體經濟組織物業造成所有人等停産停業損失的,參照《廣州市人民政府關于印發廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法的通知》(穗府規〔2017〕18號)有關補償標准予以補償。

征收有合法産權的被征地農民非住宅房屋原則上不作産權調換,可參照本方案第八條實行貨幣補償。

第十二条  非村民住宅的处理

對非被征地農村集體經濟組織成員建造或購買房屋的補償,按本方案第五條第(一)款的規定確定補償對象,由補償對象與房屋建造或者購買人自行協商解決,協商不成的,可依法提起民事訴訟。

第十三条  评估、复核与鉴定

本方案涉及選取評估公司,先通過被征地農村集體經濟組織內部協商或多數決定,在廣州市房地産評估機構名錄中選取。逾期不選定的,由征收實施單位通過公開方式選定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以在5日內向房地産價格評估機構申請複核評估。對複核結果有異議的,可在5日內向廣州市房地産評估專業人員協會申請專家鑒定。

第三章房屋征收的補助和獎勵措施

第十四条  搬迁补助费、临时安置补助费

(一)對安置資格戶給予5000元/戶搬遷補助費(包含電話、有線電視、水表、電表、家電家私等搬遷所涉及的一切補助費用)。

(二)對安置資格戶,按照1000元/月的標准,一次性給予6個月的過渡性臨時安置補助費。

第十五条  促迁奖励措施

爲鼓勵被征收房屋權利人配合集體土地上房屋征收,對在本方案印發之日起60日內簽訂補償協議並完成搬遷的被征收房屋權利人,按征收實施單位核定的房屋套內建築面積(最高不超過280平方米)獎勵500元/平方米。

第四章其他

第十六條  集體土地上房屋依法被征收後,集體土地使用權同時收回,所涉及的房屋及附屬設施歸征收部門所有。

第十七條  逾期不簽訂補償協議(包括被征收房屋權利人不明確的)及不搬遷的,由征收部門依法責令交出土地,拒不交出土地的,依法向人民法院申請強制執行。

第十八條  被征收房屋權利人必須如實申報有關信息,如實登記,任何人不得弄虛作假,否則一經查清,如實追回所造成的損失,情節嚴重者移送司法機關追究刑事責任。

第十九條  社會養老保險安置按廣州市有關規定辦理。

第二十條  被征收房屋權利人應服從城市建設的需要,主動配合征收工作,不得以任何借口妨礙和阻撓征收工作。對辱罵、毆打工作人員,阻礙工作人員執行公務的,按照《中華人民共和國刑法》或《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定依法追究責任。

第二十一條  征收實施單位必須嚴格按照有關規定,建立房屋征收安置信息台賬,對已簽訂補償安置協議的,實行“成熟一宗公示一宗”,對被征收房屋的戶主信息、補償面積、安置面積以及金額等信息在征收範圍內進行公示,並同步報備征收部門,確保本次征收安置工作依法公開透明進行。對經查核存在未按規定實施補償安置等情形的,追究相關責任人員責任。

第二十二條  本項目有關工作人員在實施集體土地上房屋征收安置工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究法律責任。

第二十三條  本方案規定如與有關法律法規相抵觸的,以相關法律法規爲准。

第二十四條  本方案在實施過程中遇到未有規定的內容時,可根據有關法律法規制定補充實施辦法報區政府審定後實施。

附件:1.集體土地上房屋重置補償標准.docx

2.一般地上附著物(除房屋)補償標准.docx

从化区人民政府办公室秘书科    2019年6月17日印发

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